能源行業數據分類分級指南(2026年版)

第一章總則

第一條為規范能源行業數據處理活動，加強能源行業數據分類分級管理，依據《能源行業數據安全管理辦法(試行)》等有關規定，制定本指南。

第二條本指南適用于中華人民共和國境內能源行業非密數據的分類分級。

能源數據處理者開展涉及國家秘密或由其匯聚關聯后屬于國家秘密事項的能源行業數據處理活動時，應遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、行政法規的規定。

本指南名詞定義均與《能源行業數據安全管理辦法(試行)》一致。

第三條能源行業數據分類分級遵循以下原則：

依據明確。以數據的特性和用途作為分類的主要依據，以能源設施、用戶的重要性和規模，以及可能出現的安全風險程度作為數據分級依據。

邊界清晰。所有能源行業數據均有確定的類別、等級，有相應的保護措施，方便能源數據處理者判定數據等級。

就高從嚴。能源行業數據涉及多個方面的安全風險時，按風險程度最高級別確定等級。

動態更新。當能源行業數據等級的判定因素發生變化時，識別規則和數據等級作相應調整。

第二章能源行業數據分類分級規則

第四條能源行業數據分類維度包括但不限于能源品種、能源活動等。

按能源品種，能源行業數據一級分類分為：煤炭，石油，天然氣，核能，水能，風能，太陽能，生物質能，地熱能，海洋能，電力，氫能等。

按能源活動，能源行業數據二級分類分為：規劃、設計、建設、生產、儲運、消費、科研等。

能源行業數據處理者可按數據內容和特點，進行三級和四級分類。

第五條根據數據重要性、精度、規模、安全風險等因素，能源行業數據分為一般、重要、核心三個等級。

第六條能源行業重要數據、核心數據經過統計、關聯、挖掘或聚合等加工活動產生的衍生數據，如能恢復、還原為重要數據、核心數據，原則上按原等級管理。

第七條能源行業重要數據、核心數據經過脫敏處理后，無法恢復、還原為重要數據、核心數據的，核心數據可以降級為重要數據或一般數據，重要數據可降級為一般數據。

第三章能源行業重要數據、核心數據識別規則

第八條以下能源基礎設施精度優于(含)100米的地理位置的坐標數據，以及任何含有該坐標數據的資料為能源行業重要數據：

產量1000萬噸/年及以上煤礦;

單機(套)容量100萬千瓦及以上、總裝機容量300萬千瓦及以上的火力發電站;

裝機容量120萬千瓦及以上或水庫總庫容10億立方米及以上的水電站(不含抽水蓄能電站);

核電站;

750千伏(不含)以上變電站(開關站)、換流站。

第九條以下能源基礎設施生產運行的實時指令數據為能源行業重要數據：

裝機容量120萬千瓦及以上或水庫總庫容10億立方米及以上的水電站(不含抽水蓄能電站);

750千伏(不含)以上變電站(開關站)、換流站;

國家管網集團油氣調控中心調度控制系統。

第十條以下電力消費數據為能源行業重要數據：

特級重要電力用戶的電力消費原始數據;

國防軍事類一級、二級重要電力用戶的電力消費原始數據;

1000萬個及以上電力用戶的電力消費原始數據。

第十一條符合以下條件的能源行業重要數據為能源行業核心數據：

特級重要電力用戶的連續1年及以上電力消費原始數據;

1億個及以上電力用戶的電力消費原始數據。

第四章附則

第十二條本指南所稱電力用戶是指從供電企業接受電力供應的終端消費者，包括個人、企業、機構等主體。

本指南所稱特級、一級、二級重要電力用戶，按照國家有關文件規定和程序認定。

本指南第八條所指資料包括但不限于：規劃資料、設計圖紙、施工圖紙、生產運維資料、科研資料。

第十三條除本指南明確的數據分級識別規則外，其他能源行業數據經評估確定為能源行業重要數據、核心數據的，國家能源局將印發補充規定，并適時修訂本指南。

第十四條本指南由國家能源局負責解釋。

第十五條本指南自2026年7月1日起施行。