一邊是歐洲老百姓“瘋搶”中國空調，另一邊歐盟卻拿“產能過剩”當令箭，頻頻對中國電動汽車、風電、電商“使絆子”。出口多就是“產能過剩”?“產能過剩”到底該怎么定義?

28日，商務部發布萬字文件，表明中方對所謂“產能過剩”問題的立場，一起來讀懂這篇萬字長文里的深意。

這個夏天，歐洲老百姓在想方設法購買中國產空調，與此同時，布魯塞爾的一些政策討論里，“產能過剩”四個字被頻繁提起，歐盟針對中國電動汽車和更多企業的貿易保護主義措施不斷出臺。

28日，商務部發布萬字文件，表明中方對所謂“產能過剩”問題的立場，不是為了打嘴仗，是為了澄清事實。

近一段時間，歐盟動作很密：對中國的電動汽車搞反補貼調查、加征關稅;又依據《外國補貼條例》，對中國風電企業啟動深入調查，理由大多是——“產能過剩”。

不止歐盟。更早前，美國也針對所謂“產能過剩”發起301調查。

“產能過剩”到底該怎么定義?

事實上，世貿組織協定里沒有對“產能過剩”做出界定，國際貨幣基金組織也說：這是個“復雜概念”，得結合宏觀經濟場景理解。市場經濟下，產能始終在“平衡—失衡—再平衡”里動態調整，不平衡才是常態。“產能過剩”不是總體的貿易關系，具體到各個細分產業領域都可能會存在著差異性，所以很難界定到底是不是存在著“產能過剩”。

有人說：“出口多就是產能過剩”，但邏輯站不住腳。歷史上，英國工業產出曾占全球22.9%，美國曾高達44.7%，德國、日本長期保持高額貿易順差。今天，歐盟自己的汽車順差922億美元，藥品順差2146億美元;美國芯片80%用于出口，波音三分之二的飛機銷往海外。如果出口多就是產能過剩，那這些經濟體是不是都得自我反省?顯然，出口多，是國際分工和比較優勢的結果，不是產能過剩的證據。

還有人說“有補貼就會造成產能過剩”，這也是偷換概念。美國《通脹削減法》計劃砸7500億美元補貼，歐盟2021到2030年要提供超過1.44萬億歐元補貼。補貼本身不是原罪，各國都在用，關鍵看公不公平。中國的補貼主要補在研發和技術攻關，內外資企業一視同仁——而且，2025年外資企業占中國出口順差的16%，也同等受益。

那中國自己的產能到底過不過剩?拿數據說話。

2025年，中國規模以上工業產能利用率是74.4%，處于合理區間。中國經常賬戶順差占GDP比重約3.7%，這在國際上屬于公認合理范圍。

歐盟近期還在不斷推出新的對華保護主義措施，涉及風電、電商、并購審查等多個領域。

面對這種局面，商務部相關發言人說：別以產能問題為名，行保護主義之實。中國發展帶來的是“機遇”，不是“沖擊”。回頭看“中國產空調熱銷歐洲”事實，恰恰說明中國產品存在市場需求。有些國家拿“產能過剩”說事，背后是想解決自身產業轉型慢、創新動力弱、就業焦慮重的現實難題。 但筑墻設限真的能解決問題嗎?歐洲央行自己都測算過：如果歐盟從中國進口增加10%，歐盟整體進口價格能下降1.6%。

還是那句話——吹滅別人的燈，不會讓自己更加光明;阻擋別人的路，最終只會把自己的路堵住。搞保護主義，沒有出路;合作共贏，才是正道。