2013年7月國務院出臺支持光伏產業(yè)發(fā)展政策以來，我國光伏應用形成了集中式與分布式并重、企業(yè)與個人積極投資建設的良好局面，光伏產業(yè)進入了產品制造與市場應用協(xié)調發(fā)展的新階段。但部分光伏項目投資開發(fā)環(huán)節(jié)也出現了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機獲利現象。

為制止光伏電站投資開發(fā)中的投機行為，禁止各種地方保護和增加企業(yè)負擔的行為,《通知》明確，對于不以自己為主投資開發(fā)為目的，而以倒賣項目備案文件或非法轉讓牟取不當利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應規(guī)定其在一定期限內不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項目。各級地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時，要制定公開公平公正的規(guī)則，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準入條件的企業(yè)，不得對企業(yè)提出強行采購本地區(qū)光伏電池板等產品的要求。在配置光伏電站資源和項目備案環(huán)節(jié)，不得向企業(yè)收取國家法律法規(guī)之外的任何費用，不得以任何形式向企業(yè)攤派與項目建設無關的任何費用，不得以資源使用費等作為招標競爭條件?！锻ㄖ愤€要求嚴肅處理光伏電站開發(fā)中的違法違規(guī)行為。

《通知》要求加強光伏年度計劃執(zhí)行管理，國家能源局將于今年第四季度組織編制下年度光伏電站建設指導規(guī)模，各省 (區(qū)、市)能源主管部門將在年度指導規(guī)模下達一個月內，確定納入規(guī)模的光伏電站項目，明確項目名稱、建設地點、建設容量和投資主體，并將相關項目信息報送國家能源局。