檢察機關充分發揮公益訴訟職能 深入開展成品油涉稅專項監督
成品油是關系國計民生的基礎性和戰略性資源，成品油領域偷逃稅款行為造成國有資產流失，擾亂市場秩序、破壞公平競爭環境。檢察機關堅持問題導向，充分發揮檢察職能，助推堵塞成品油領域稅收征管漏洞，規范市場經營秩序，促進成品油行業高質量發展。自2025年9月起，最高人民檢察院與國家稅務總局聯合開展成品油零售企業涉稅監管專項行動。截至2026年6月15日，辦理成品油涉稅公益訴訟1881件。目前已累計督促追繳稅款及滯納金48.47億余元。
一、部分成品油零售企業通過技術手段修改原始數據，隱匿收入偷逃國家稅款。當前，一些加油站作弊手段已從簡單的硬件改裝演變為“硬件埋點、軟件配合、云端協同”。違法行為人通過更換編碼器、更換稅控芯片、雙系統雙后臺等多種方式篡改原始數據，達到隱匿收入目的。如山西檢察機關強化檢稅協作，運用成品油治理大數據法律監督模型，發現轄區內加油站少繳稅款違法線索1600余條，通過依法制發檢察建議等方式督促收回稅款及滯納金等累計2.88億余元。又如河北某市檢察機關辦案發現，部分成品油零售加油站大肆篡改加油機數據隱匿銷售收入，向稅務部門申報應稅銷售收入遠低于實際銷售收入，通過公益訴訟檢察監督，督促挽回稅款、滯納金及罰款共計7057萬余元。
二、部分成品油零售企業通過無票銷售等方式，不足額申報應納稅款。一些零售企業在銷售成品油過程中，通過未開票收入、使用個人收款碼收取加油費用等方式隱匿收入，偷逃稅款。如天津某區檢察機關辦案發現，轄區內多家成品油經營企業分別采用向車主出示個人收款二維碼、第三方支付平臺收款碼等無票銷售、賬外經營方式收取加油費，并進行虛假納稅申報。檢察機關制發檢察建議，督促依法征繳稅款及滯納金1809.82萬元。針對加油站拒開票、漏開票、錯開票等行為，近日，國家稅務總局印發《關于在成品油零售領域全面推廣“交易即開票”有關事項的公告》，規定成品油零售加油站應當于2026年11月1日前實現“交易即開票”，即完成銷售成品油交易后按照交易數據即時向購買方全量開具全面數字化電子發票，有助于堵塞相關漏洞。
三、存在大量私設“自流黑”儲油設施，暗藏公共安全風險隱患。“自流黑”主要指自建罐、流動加油車和黑加油站點，違法主體常常將面包車、廂式貨車非法改裝為“移動加油站”，或者在自建場地等違規埋設油罐，向過往車輛銷售汽油、柴油。“自流黑”違法銷售行為導致非法油品流入市場，造成國有財產流失，且因儲油設施點位隱蔽、裝置簡陋、油罐設置管理隨意，嚴重威脅人民群眾生命財產安全及社會穩定。如浙江檢察機關直接立案辦理督促履行“自流黑”監管職責行政公益訴訟案，共督促相關行政機關查處黑加油點31處、非法加油罐155處，查扣流動加油車374輛，督促排查涉稅風險主體553戶次，立案98件，查補稅款1.4億元。
下一步，檢察機關將持續聚焦成品油涉稅領域突出問題，強化與稅務、商務、公安、市場監管、交通運輸等相關行政部門協作配合，凝聚治理合力，更好規范成品油市場秩序，維護國家稅收安全。同時，檢察機關提醒成品油經營者依法規范經營，誠信納稅，自覺做規范市場經營秩序的維護者；也呼吁廣大消費者，依法維護自身合法權益，加油支付完成后及時索要發票，共同營造良好的稅收營商環境。
油氣
京公網安備 11010802020613號
