據(jù)媒體報(bào)道，10月14日，國電電力大同第二電廠被大同當(dāng)?shù)孛浩蠖麻T，阻擋其使用來自內(nèi)蒙古等地的外地煤。

“堵門事件是現(xiàn)在各地都存在的電煤博弈縮影。”卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉冬娜在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，電廠必然要選擇更為便宜的市場煤，此前地方政府出臺的“煤電互保”救市政策無疑已成為空文。

煤價(jià)首漲沖擊地方保護(hù)

發(fā)生堵門事件的雙方，分別是國電電力大同第二電廠和山西煤銷集團(tuán)大同分公司。

記者了解到，國電電力大同第二電廠目前采用的煤是從內(nèi)蒙古、山西朔州等地運(yùn)來的，其煤炭價(jià)格比大同本地的煤價(jià)便宜30元~40元/噸。而此前，山地各地政府曾發(fā)文要求電廠優(yōu)先使用本地煤。

“其實(shí)這事很簡單，都是為了自己的利益。”山西太原一家電廠內(nèi)部人士告訴記者，自從國家9月25日下調(diào)了燃煤發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)之后，發(fā)電企業(yè)的利潤受到打壓，所以在原材料煤炭上就“哪家的煤便宜就選擇哪家”。然而，煤炭企業(yè)也有著自己的算盤——10月煤炭價(jià)格好不容易漲了點(diǎn)，現(xiàn)在電廠又拒收自己的煤，當(dāng)然難以容忍。

這樣的情形在過去的煤炭“黃金十年”中是難以想象的，當(dāng)時(shí)電廠想弄到一車皮煤都要批條子。但隨著供求關(guān)系的變化，煤炭價(jià)格從2012年下半年進(jìn)入下滑通道。直到2013年10月，才迎來首次上漲。

漲價(jià)直接原因仍是供需變化。10月9日，“中國運(yùn)煤第一線”大秦鐵路開始進(jìn)入為期20天的秋季例行檢修，每天檢修4小時(shí)。

中煤遠(yuǎn)大行業(yè)戰(zhàn)略管理咨詢中心煤炭分析師田宇告訴記者，受大秦鐵路檢修影響，每天的煤炭運(yùn)量減少幅度在25萬噸左右，這就導(dǎo)致港口煤炭庫存下降迅速，不少企業(yè)都加大了對4000大卡~5500大卡動(dòng)力煤的采購。

隨著冬季的臨近，電力企業(yè)甚至主動(dòng)出擊擴(kuò)大采購半徑，去煤礦原產(chǎn)地進(jìn)行采購冬儲煤。

受多重利好因素的提振，煤炭市場終于迎來了久違的活躍。截至10月24日，皇島港5500大卡市場動(dòng)力煤報(bào)于538元/噸，較9月最低的515元/噸上漲超過了20元。

記者從神華集團(tuán)銷售公司獲得的數(shù)據(jù)顯示，10月23日，“煤老大”神華集團(tuán)已經(jīng)將旗下的各型號煤炭銷售價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)，上調(diào)幅度在10元~15元/噸。以銷往北京、天津地區(qū)的“神混1-5500”號動(dòng)力煤為例，最新的銷售價(jià)格為521元/噸，而在10月16日，這一價(jià)格為506元/噸。

中煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)都瞄準(zhǔn)了此次機(jī)會(huì)，對煤炭銷售價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)。

煤炭價(jià)格首次回暖，煤炭企業(yè)也寄望于這波上漲帶來新的機(jī)會(huì)。

“我們現(xiàn)在銷售策略上也計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)派出了一些銷售人員跑市場，抓住電廠冬儲的機(jī)會(huì)。”陜西府谷一位煤老板告訴記者，今年煤炭銷售利潤很小，而不少大型煤炭企業(yè)都沒有完成此前的銷售任務(wù)，所以壓力還是很大。

雖然煤炭價(jià)格出現(xiàn)上漲，不過在劉冬娜看來，短期來看煤價(jià)或仍有10元~20元/噸的上漲空間，但是大漲的可能性不存在。因?yàn)椋瑖鴥?nèi)的煤炭供需并沒有實(shí)質(zhì)變化，還是一個(gè)“買方市場”。

政令難敵市場

在這樣一個(gè)“買方市場”上，旨在維護(hù)地方利益的“煤電互保”政策就顯得尷尬了。

“煤電互保”政策始于河南省。5月份，河南省政府就正式出臺文件，采取“發(fā)電機(jī)組采購本省電煤量和發(fā)電量掛鉤”的政策。

隨后，山西、安徽、陜西等多個(gè)地方均出臺了類似的煤電互保政策。7月29日，山西省政府發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長措施的通知》，其中，明確了“煤電互保”的相關(guān)政策：鼓勵(lì)山西的企業(yè)節(jié)省運(yùn)力、就近用煤，對省內(nèi)實(shí)施煤電聯(lián)營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協(xié)議等的發(fā)電企業(yè)，給予發(fā)電指標(biāo)傾斜。

而在國務(wù)院此前發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》中，明確提出要讓煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格，地方各級人民政府不得干預(yù)。

“地方政府采取的行政式指令要求‘煤電互保’，不僅違背了中央政策，也不符合市場經(jīng)濟(jì)的原則。”劉冬娜表示。

據(jù)卓創(chuàng)資訊向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古西部大型露天礦的生產(chǎn)成本為180元/噸，井工礦成本為160元/噸；山西地區(qū)的小型煤礦成本為360元/噸；而大同煤炭集團(tuán)的生產(chǎn)成本則高達(dá)394元/噸。誰的價(jià)格更具有優(yōu)勢，一目了然。

據(jù)了解，河南省對電廠明確采購省內(nèi)煤得到具體的發(fā)電獎(jiǎng)勵(lì)，而“山西煤炭20條”更是由省長李小鵬親自負(fù)責(zé)，所以河南和山西兩省的“煤電互保”在執(zhí)行上相對起到了實(shí)際作用。

然而，隨著堵門事件的曝光，山西的“煤電互保”政策似乎沒有了維系的空間。

9月15日，國家發(fā)改委下調(diào)火力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，導(dǎo)致電廠盈利減少，這給了電廠和煤企談判的砝碼。記者從煤炭行業(yè)相關(guān)人士處亦獲得消息，眼下即將進(jìn)入11月，各大電廠也將和煤炭企業(yè)進(jìn)行2014年電煤合同談判。2012年年底，國家明確電煤價(jià)格并軌，取消電煤重點(diǎn)合同，而隨后在2013年的電煤合同談判中，電企的談判明顯更具優(yōu)勢——煤炭企業(yè)要求的高價(jià)合同被電力企業(yè)不予以結(jié)算。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)2014年銷售電價(jià)也將隨著“煤電聯(lián)動(dòng)”政策進(jìn)行調(diào)整，煤炭企業(yè)還將處于下風(fēng)。

“關(guān)于2014年電煤合同談判，價(jià)格還將是焦點(diǎn)。”上述煤炭行業(yè)人士告訴記者。

“‘煤電互保’雖然在短期能夠?qū)γ弘娖髽I(yè)起到約束，但是在目前的煤電新形勢下，最終還是回歸到市場起作用。”劉冬娜表示。