編者按：1993年，中國石油企業邁出了“走出去”的第一步。20年間，中國海外油氣業務走過了一條從無到有、從小到大、從弱到強的不平凡的發展道路，投資模式也從早期以上游小規模石油開采為主，逐漸發展成為遍布全球、綜合配套的多元化發展格局。

如今，世界能源格局正在經歷一場持久而深刻的變革。在新的歷史起點上，中國海外油氣業務必須抓住全球能源變革帶來的新機遇，提升國際市場競爭力，增強話語權，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供源源不斷的動力。

秘魯項目：1993年10月，中國石油中標秘魯塔拉拉油田第7區塊，1994年中標與其相鄰的第6區塊。2003年7月，中國石油與秘魯石油公司簽署1AB/8區塊項目合作協議。2007年，中國石油啟動111/113區塊地震采集工作。

委內瑞拉項目：1997年6月，中國石油中標委內瑞拉卡拉高萊斯和英特甘博油田，合稱陸湖勘探開發項目。2007年，中國石油在蘇瑪諾油田從事勘探開發活動的權益被轉移到與委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）合資的蘇瑪諾石油公司。2006年8月，中國石油與PDVSA簽署聯合開發奧里諾科重油帶胡寧4區塊合資框架協議。

厄瓜多爾項目：2003年8月，中國石油與厄瓜多爾國家石油公司簽署亞馬孫11區塊經營權轉讓協議。2006年年初，由中國石油和中國石化合資成立的安第斯石油公司獲得厄瓜多爾政府的正式批準，成為油田作業者。

近幾年，拉丁美洲能源界風起云涌。先是在2007年至2008年，巴西石油公司在巴西桑托斯深水盆地鹽下層序連續發現超大型油氣田，后有阿根廷政府將YPF公司收回國有，以及委內瑞拉前總統查韋斯去世等重磅消息。10月21日，中國石油、中國海油、道達爾、殼牌中標位于巴西東南部海域一處深海鹽下層石油區塊。中國石油企業正努力使自己成長為拉美石油市場上的重要角色。

本期嘉賓

王震 中國石油大學（北京）中國能源戰略研究院執行主任

穆獻中 北京工業大學循環經濟研究院教授

吳心伯 復旦大學國際問題研究院常務副院長

資源民族主義的憂慮——

王震：巴西里貝拉區塊的競標引發巴西國內示威者抗議，原因在于這次競標采用的是產品分成制，而非礦稅制。根據產品分成制的規則，中標企業（或聯合體）須將在標的區塊開采所得原油的一部分交給巴西聯邦政府，也就是說，上交巴西政府后余下的原油由中標企業獲得（聯合體則按照股權比例進行分配）。

勘探結果表明，里貝拉區塊油氣總儲量約在260億至420億桶之間，其中實際可開采量占總量的30%，即80億至120億桶原油。較為確定的資源儲量使聯合體在此次合作中獲得原油分成所需承擔的風險非常小。因此，部分巴西輿論認為，此項目更有利于聯合體獲得數額巨大的份額油，巴西政府同意簽署這份合同無異于變賣本國石油資源。這也加劇了人們對這一地區資源民族主義情緒的憂慮。

美國勢力的政治考量——

王震：地緣政治風險的確是海外項目評價的一個重要因素。事實上，不止是拉丁美洲，有石油的地方就有地緣政治紛爭。中東地區連年不休的局勢動蕩就是這一因素被放大到極致的典型案例。然而，這并不代表地緣政治風險在全球所有地區都是絕對主導因素。

石油工業發展至今，已成為一個國際化特征顯著的產業。不同國籍的跨國石油公司之間成功的合作案例數不勝數。即便拉丁美洲被稱為“美國的后院”，但美國在物理距離上的先天優勢對我們來說并不一定等同于威脅。事實上，中國石油企業在秘魯、委內瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利維亞、阿根廷和巴西等多個拉美國家均有投資項目。

我認為，中美兩國存在著廣泛共同利益。在拉美油氣投資方面，中美雙方也是合作大于競爭。而且，通過公司與公司、公司與政府、政府與政府等合作模式的多元化，可以有效降低地緣政治風險。

穆獻中：美國一直將石油資源視為生命線。早在1980年，時任美國總統卡特就曾宣稱，任何企圖阻礙從中東波斯灣地區向西方歐美輸送石油的敵對勢力，都被視為美國“生死攸關”的核心利益威脅者。這條被稱為“卡特主義”的不成文規則幾十年來一直主導著美國的海灣政策。兩次美伊戰爭其實就是以美國為首的西方國家為爭奪中東石油資源而進行的戰爭。

從供需分布、區域分工、產業競合等任一方面來分析，美洲地區總體上都可以說是一個“自成一體”的油氣產業綜合系統。在供需布局和區域分工方面，有加拿大、委內瑞拉、巴西這樣的傳統油氣資源生產和潛力大國，還有美國這樣的油氣生產和需求大國；在資源分布上也形成以美國為中心的“南北互補”、油氣遞補、上下游協調均衡的發展特色。因此，拉丁美洲被稱為“美國的后院”，不僅在于美國有物理距離的先天優勢，還有戰略布局的后天補充。對中國來說，以美國為主導的地緣政治風險仍是拉美油氣投資必須考慮的主要因素之一。