為深入推進低碳城市建設(shè)，加快推動綠色低碳發(fā)展，更好實現(xiàn)“十三五”全市碳排放強度降低目標(biāo)，天津市政府近日印發(fā)《天津市“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》。根據(jù)該方案，到2020年，本市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。濱海新區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)碳排放強度分別下降22%，北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)分別下降21%，和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)分別下降20%。

該方案圍繞本市“十三五”控制溫室氣體排放工作目標(biāo)，針對能源體系、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域，確定了九方面重點任務(wù)。堅持全面行動和重點突破兼顧、削減存量和控制增量并重，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效提升、污染治理，強化政策協(xié)同、科技創(chuàng)新、市場驅(qū)動、示范引領(lǐng)和全民參與，以強度和總量雙控推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與消費端轉(zhuǎn)型，有效控制溫室氣體排放。

實施能源總量強度雙控

推進產(chǎn)業(yè)體系綠色轉(zhuǎn)型

推動能源體系低碳轉(zhuǎn)型。實施能源消費總量和強度雙控，加強重點行業(yè)領(lǐng)域和重點耗能企業(yè)用能管理，強化高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)能源消費總量控制約束。到2020年，全市能源消費總量不超過9300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費比2015年下降17%。

積極發(fā)展非化石能源。大力發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極發(fā)展生物質(zhì)能和其他可再生能源，有序開發(fā)地?zé)豳Y源。到2020年，力爭風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電裝機達到200萬千瓦。

嚴格控制新建燃煤項目，實行耗煤項目煤炭減量替代，禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，推進燃煤設(shè)施改燃并網(wǎng)或關(guān)停，加快淘汰落后小火電，切實削減煤炭消費總量。到2020年，煤炭消費總量控制在4130萬噸以內(nèi)。

繼續(xù)實施“煤改氣”，推進天然氣、電力替代燃油，積極發(fā)展天然氣汽車和電動汽車，加強電動汽車充電樁和液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)加氣站建設(shè)，大力發(fā)展天然氣分布式能源。到2020年，天然氣占一次能源消費比重提高到15%以上。

嚴格控制高碳行業(yè)規(guī)模，加快鋼鐵、水泥等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。

加大造林綠化力度，重點實施道路綠化、河道綠化、成片林地、村莊綠化等造林綠化工程，規(guī)劃造林170萬畝，林木綠化率達到28%以上。大力推廣使用耐鹽堿樹種。啟動于橋水庫、北大港退耕還濕工程。加大大黃堡、七里海、團泊洼、北大港、永定河故道、潮白河、沿海灘涂等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)，增強儲碳能力。

提升城鎮(zhèn)低碳發(fā)展水平

倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行

加強城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)管理。積極發(fā)展被動式低能耗建筑，推進公共建筑節(jié)能改造，推廣可再生能源建筑應(yīng)用，加快綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

加快建設(shè)低碳交通運輸體系。全面推進公交都市建設(shè)，增強軌道交通骨干作用，強化常規(guī)公交主體地位，改善慢行交通環(huán)境。鼓勵使用節(jié)能、清潔能源和新能源運輸工具，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，軌道交通運營里程達到375公里，公交專用車道達到194公里，新能源和清潔能源公交車保有量比例提高到50%，實現(xiàn)營運車輛和營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗、二氧化碳排放“雙下降”。

加強廢棄物低碳化處置利用。組織推動建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)，新建2至4座年處理能力100萬噸建筑垃圾資源化處置設(shè)施。到2020年，污泥處置能力達到2630噸/日，污泥無害化處置率達到90%以上。開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。

積極倡導(dǎo)低碳生活方式。引導(dǎo)公眾樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風(fēng)尚。倡導(dǎo)低碳居住，鼓勵使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，反對過度包裝。倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供小份餐飲、自主餐飲、分餐制等節(jié)儉用餐服務(wù)，推行“光盤行動”。鼓勵使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品、推廣普及節(jié)水器具。倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式(1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具)，鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。

創(chuàng)新低碳發(fā)展模式

深化低碳試點建設(shè)

支持新建社區(qū)、既有社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)開展低碳社區(qū)試點建設(shè)，探索控制城鄉(xiāng)社區(qū)碳排放水平的有效途徑。將低碳理念融入建設(shè)管理和居民生活，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受低碳生活方式和消費模式。鼓勵試點社區(qū)積極創(chuàng)建國家低碳示范社區(qū)。

開展低碳商業(yè)試點。鼓勵有代表性的商場、賓館、飯店等商業(yè)設(shè)施和有條件的旅游景區(qū)開展低碳商業(yè)、低碳旅游試點，改進營銷理念及運營模式，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加強綠色低碳消費引導(dǎo)，有效降低碳排放。

推動低碳產(chǎn)品認證，推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府綠色采購。積極開展低碳機關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)街區(qū)等建設(shè)近零碳排放區(qū)示范工程。