“環(huán)境污染責任保險(以下簡稱‘環(huán)責險’，也稱綠色保險)當前還面臨著不少問題，有必要政策先行，加快《環(huán)境污染強制責任保險管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)出臺，盡早形成法規(guī)政策和市場機制的協(xié)同推進，解決現(xiàn)有實踐中的問題，為發(fā)展綠色保險提供良好的政策空間。”全國政協(xié)委員、江蘇綠世界控股集團董事長宋青向記者表示。

記者了解到，目前在推進“環(huán)責險”的過程中，還存在法律法規(guī)和政策制度不健全、機構(gòu)制度不配套、參保險種單一、可持續(xù)性不足等問題。

“比如，保險公司賠付率低，理賠情況不理想，前置服務(wù)缺位，影響企業(yè)投保積極性;投保企業(yè)集中在高風險行業(yè)，覆蓋面窄，難以分散風險。”宋青說。

針對這些問題，宋青建議，除了為發(fā)展綠色保險提供良好的政策空間外，還應(yīng)該完善配套措施。

“目前，企業(yè)環(huán)境信用評價已經(jīng)形成較為廣泛的覆蓋面，但參加綠色保險的企業(yè)卻不多。建議加強環(huán)保、銀行、保險公司等部門的信息共享和數(shù)字化平臺建設(shè)，依靠已成熟的環(huán)境管理制度，將綠色保險與環(huán)境信用評價、綠色信貸以及企業(yè)排污許可、總量控制、信息公開、行業(yè)準入等制度有效銜接，發(fā)揮環(huán)境管理協(xié)同效應(yīng)。”他說。

同時，創(chuàng)新渠道，拓寬綠色保險承保領(lǐng)域也被環(huán)保產(chǎn)業(yè)界廣泛關(guān)注。宋青認為，可從私權(quán)益保障拓寬到公權(quán)益保障等公共領(lǐng)域。

《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染的費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用。

“綠色保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋范疇將非常廣泛，需要進一步提高行業(yè)服務(wù)水平，切實做到服務(wù)前移，讓投保企業(yè)即使不出險、無理賠，同樣能得到專業(yè)化規(guī)范化服務(wù)，通過降低環(huán)境風險和出險概率來提升投保企業(yè)的獲得感和滿意度，實現(xiàn)綠色保險的可持續(xù)發(fā)展。”宋青說。

此外，由于目前既有環(huán)保專業(yè)技能又有金融保險專業(yè)知識的環(huán)境金融人才非常緊缺，保險公司基本以服務(wù)外包的形式提供過程性服務(wù)，外聘專家團隊以松散型為主，少有專業(yè)性的精耕細作，影響綠色保險本應(yīng)具備的環(huán)境服務(wù)功能。

對此，宋青建議，應(yīng)培育服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才，建議建立獨立的第四方環(huán)境服務(wù)機構(gòu)，承擔評估、監(jiān)管、事后處置協(xié)助等工作，成為企業(yè)、政府和保險公司三方溝通合作，提高信任度的橋梁和紐帶，進而解決環(huán)境金融人才短缺的問題。