國家發展改革委、國家能源局日前聯合印發《可再生能源發展“十五五”規劃》，明確“十五五”時期可再生能源發展的主要目標和重點任務。

規劃提出“十五五”時期可再生能源發展的總量目標、發電目標、非電利用目標和可靠替代目標。其中提出，2030年，可再生能源消費總量達到18億噸標準煤左右。

“2025年可再生能源消費總量為11.8億噸標準煤，到2030年躍升至18億噸，并將其明確為約束性指標，年均增量約1.2億噸，遠超‘十四五’時期年均增量。”國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉說。

截至2025年底，全國可再生能源發電裝機在電力總裝機中占比突破60%，風電、光伏發電總裝機已歷史性超過火電。規劃從電量、電力兩方面進一步提升可再生能源對電力系統的支撐。

電量方面，規劃提出，到2030年我國可再生能源年發電量達到6萬億千瓦時左右，風電和太陽能發電年發電量達到4萬億千瓦時以上。

“屆時，我國發電量結構將呈現‘半數非化石、近半可再生、三成新能源’特征。”國家能源局相關負責人說。

電力方面，規劃首次提出可再生能源電力可靠替代能力提升目標和任務。

聚焦電力保供關鍵場景，規劃設置風電光伏平均置信出力、新增可再生能源可靠頂峰發電能力、迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏電量占比等目標，并部署提升風光電站系統友好性能、推動新能源多能一體化發展等四項任務舉措。

拓展可再生能源非電利用途徑，是突破新能源電力消納瓶頸的需要，也是拓展新能源對傳統化石能源替代深度廣度的內在要求。規劃提出，著力推動可再生能源非電利用實現突破。

國家能源局相關負責人表示，當前，可再生能源非電利用在我國能源消費中占比不足1%，與工業、交通、建筑等重點行業燃料、原料、熱力深度脫碳需求相比還有較大空間，與同類傳統化石能源產品相比價格競爭力也有待進一步提升，需加快推進規模化發展。

科學布局發展綠色氫氨醇是重要舉措。截至2025年底，我國已建成綠氫、綠氨、綠色甲醇(產能分別約25萬噸、65萬噸和38萬噸，均占全球產能一半以上，產業基礎逐步夯實，初步具備規模化開發利用的基礎。

在此背景下，規劃提出因地制宜規劃布局綠色氫氨醇生產基地，建設就近消納利用的風光氫氨醇一體化項目，加快構建綠色氫氨醇儲運體系等舉措。

全面提升可再生能源消費水平是實現“雙碳”目標的重要抓手。規劃提出大力實施可再生能源替代行動，針對重點領域提出具體舉措。

比如，工業領域，加快推動煤炭、油氣勘探開發用能可再生能源替代，促進可再生能源裝備制造產業“以綠制(造)綠”;交通領域，加快推動新能源重卡規模化利用，推動新能源汽車“綠車充綠電”;建筑領域，因地制宜推動新建公共建筑用能全面電氣化……

可再生能源產業投資規模大、帶動效應強。預計“十五五”時期，我國可再生能源領域投資總規模將超5萬億元，帶動前沿科技研發、風電光伏等裝備制造、算電協同等產業鏈上下游協同發展，成為強勁綠色增長動能。

國家能源局相關負責人表示，“十五五”期間可再生能源要在“十四五”高質量躍升發展的基礎上，進一步實現“擴量提質、可靠替代”，為構建清潔低碳安全高效的新型能源體系夯實綠色能源支撐。