光伏成本核算標準落地，終結(jié)亂象規(guī)范行業(yè)低價競爭。

預見能源獲悉，7月27日，T/CPIA 0156-2026《光伏行業(yè)成本核算模型通則》正式實施。

這份由國家市場監(jiān)管總局、工信部指導，中國光伏行業(yè)協(xié)會牽頭編制的團體標準，統(tǒng)一了“硅料—硅片—電池—組件”全產(chǎn)業(yè)鏈的成本計算范圍、計算系數(shù)和計算模型。光伏行業(yè)第一次有了一本可以坐下來對賬的成本說明書。

這本說明書來得正是時候。華潤電力5.4GW組件集采中，近半數(shù)企業(yè)報價低于0.7元/W;中核集團集采最低報價探至0.66元/W;現(xiàn)貨市場庫存降級品被以0.62元/W甚至更低的價格拋售。與此同時，21家已披露預告的光伏上市公司合計預虧130億至168億元。

一個行業(yè)在集體失血的時候，拿到了一把丈量傷口的尺子。這把尺子能做什么，取決于拿尺子的人想做什么。

01

一本遲到太久的成本說明書

光伏行業(yè)的成本，長期以來是一筆糊涂賬。

在此之前，《關于制止低價傾銷行為的規(guī)定》雖然定義了“生產(chǎn)成本”包括制造成本和期間費用，但這一法規(guī)定義在光伏行業(yè)的實際操作中面臨巨大困境。一體化企業(yè)與專業(yè)化企業(yè)成本結(jié)構(gòu)完全不同，各家折舊政策、費用分攤規(guī)則差異懸殊。沒有統(tǒng)一的核算標準，“低于成本價銷售”的判斷就缺乏量化依據(jù)，價格執(zhí)法無從下手。

《通則》終結(jié)了這種各說各話的局面。

標準建立了三層成本體系。現(xiàn)金成本反映企業(yè)當期直接付現(xiàn)的生產(chǎn)支出，解決的是“還能撐多久”的問題。生產(chǎn)成本計入依法計提的折舊，反映產(chǎn)品制造過程的完整投入。全成本進一步納入管理、銷售、財務等期間費用，反映企業(yè)維持正常經(jīng)營所承擔的總體負擔。三個層次各有用途，避免用某一個局部口徑代替完整成本狀況。

標準還設置了企業(yè)、單基地、行業(yè)三個核算層面。企業(yè)口徑以企業(yè)自身實際發(fā)生、可以核驗的成本資料為基礎，是反映企業(yè)合理個別成本和開展成本自查的主要口徑。單基地口徑圍繞具體生產(chǎn)基地歸集數(shù)據(jù)，可用于內(nèi)部對標和交叉核驗。行業(yè)口徑基于樣本數(shù)據(jù)形成綜合參考，服務行業(yè)監(jiān)測和政策研究。三個層面相互印證，使個體成本既能從企業(yè)經(jīng)營全貌中得到反映，也能通過基地數(shù)據(jù)和行業(yè)運行情況進行核驗。

更重要的是，標準專門堵了幾個長期存在的核算漏洞。

一體化企業(yè)以前可以在不同環(huán)節(jié)之間通過內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格調(diào)節(jié)利潤，甚至人為壓低下游環(huán)節(jié)成本。新標準要求一體化企業(yè)必須采用階梯式全成本結(jié)轉(zhuǎn)方法，上一環(huán)節(jié)的全成本以原值計入下一環(huán)節(jié)的原材料輸入，嚴禁使用低于全成本的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格。

硅基材料制備技術(shù)國家工程研究中心主任嚴大洲認為：這套標準讓“成本多少各說各話”的亂象有了終結(jié)的可能，為《招標投標法》關于“低于成本中標應予否決”的規(guī)定落地提供了可操作的技術(shù)標尺。

能耗標準管能不能生產(chǎn)，安全標準管產(chǎn)品合不合格，成本核算標準管價格合不合理——三類標準相互配合，行業(yè)管理的制度閉環(huán)正在成型。

02

尺子有了

但誰來拿

標準有了，問題在于怎么用。

對監(jiān)管部門來說，這套模型讓成本核查從“看不透”走向“看得清”，從“管不住”走向“管得住”。依據(jù)標準形成的測算結(jié)果可用于成本口徑核驗和風險識別，當市場價格持續(xù)低于行業(yè)參考成本時，可以依法啟動調(diào)查程序，企業(yè)是否存在低價傾銷行為有了可核驗的成本依據(jù)。

對招標方來說，可以把按標準測算的行業(yè)參考成本作為評標時的成本合理性參照基準。當投標報價明顯低于基準且企業(yè)無法合理解釋時，評標委員會可以依法否決。《招標投標法》里“低于成本中標應予否決”的規(guī)定，第一次有了可執(zhí)行的判斷依據(jù)。

中國光伏行業(yè)協(xié)會執(zhí)行秘書長劉譯陽透露，協(xié)會將積極爭取在市場監(jiān)管部門指導下建立光伏行業(yè)價格監(jiān)督員制度，開展價格信息收集、政策宣貫、合規(guī)提示和風險報告，為監(jiān)管部門依法履職提供行業(yè)支持。

但這里面有個現(xiàn)實問題：誰有動力去用這把尺子?

0.66元/W的組件還在市場上流動，低價搶單還在繼續(xù)。對于已經(jīng)連續(xù)虧損了十一個季度的企業(yè)來說，活下去比什么都重要。有些企業(yè)寧可虧本也要接單，不是因為不知道自己在虧錢，而是因為停工停產(chǎn)帶來的損失更大——設備停了再啟動要花錢，熟練工人散了再招要花錢，銀行看到你停產(chǎn)了可能直接抽貸。

中國上市公司協(xié)會會長宋志平指出，行業(yè)大面積虧損的核心癥結(jié)在于供需嚴重錯配。過去幾年行業(yè)爆發(fā)式擴產(chǎn)，全鏈條供給總量遠超全球?qū)嶋H裝機承載能力。而2026年上半年受新能源消納不足及去年同期搶裝高基數(shù)等多重因素疊加影響，國內(nèi)新增光伏裝機階段性大幅回落。

供給出不去，需求進不來，價格起不來。這個死結(jié)不是一本成本核算標準就能解開的。

03

標準改變不了行業(yè)周期

但能改變一件事

但預見能源認為，要提前把話說清楚：這本標準不是靈丹妙藥。

它不能創(chuàng)造需求，不能讓過剩的產(chǎn)能憑空消失，不能讓價格一夜之間回到合理水平。行業(yè)周期的調(diào)整，該經(jīng)歷的還是得經(jīng)歷。

但它能做到一件事：讓“低于成本銷售”不再是一個模糊的概念，而是一道可以被計算出來的算術(shù)題。

以前你說一家企業(yè)在低價傾銷，他可以反過來問你：你怎么證明我的成本比你算的低?不同的折舊方法、不同的費用分攤規(guī)則、一體化企業(yè)不同環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)移價格，有一百種方式把成本算成你想要的樣子。沒有統(tǒng)一的標準，爭論永遠沒有結(jié)果。

現(xiàn)在有了。所有公式、參數(shù)、分攤規(guī)則都可以通過企業(yè)MES、ERP財務賬面數(shù)據(jù)回溯驗證，具備極強的可核查性。這意味著，當價格跌到某個水平以下時，所有人都知道這個企業(yè)在虧錢——包括他自己。

天合光能(13.010, 0.29, 2.28%)董事長高紀凡說，標準落地后，對判定低價傾銷就有了明確依據(jù)，企業(yè)也敢于抵制低價虧本銷售，能有效守住企業(yè)合理的利潤空間。

這句話的關鍵詞是“敢于”。以前不是不知道自己在虧錢，是知道也沒用——別人都這么干，你不跟單就沒有市場。現(xiàn)在有了統(tǒng)一的核算標準，就有了拒絕降價的底氣。成本透明化之后，那些靠偷工減料、降低質(zhì)量標準、壓縮必要投入來壓低報價的企業(yè)，將很難繼續(xù)隱藏。

標準讓“誰在裸泳”這件事有了可驗證的依據(jù)。這對那些堅持技術(shù)投入、保障產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)來說，是一種遲到的公平。

0.66元/W的組件還在市場上流動。現(xiàn)金流還在燃燒。

但行業(yè)第一次有了一把統(tǒng)一的尺子。接下來要看的是，誰愿意拿起這把尺子，對準自己的賬本，也對準對手的報價。