全國(guó)人大代表，山東兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記 王信

從頂層設(shè)計(jì)上支持“走出去”

中國(guó)礦產(chǎn)資源型企業(yè)開發(fā)海外資源已是大勢(shì)所趨。我國(guó)急需建立健全有關(guān)法律、政策支持體系，為企業(yè)境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供安全保障。

為支持企業(yè)“走出去”，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列配套政策，涉及資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理等，相關(guān)政策支持體系初步形成。但我國(guó)至今還沒有制定一部系統(tǒng)的對(duì)外投資法律文本，在財(cái)稅、融資、信用擔(dān)保等制度制定方面缺乏系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)。

另外，雖然我國(guó)已出臺(tái)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》等文件，但企業(yè)境外投資相關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制尚未完全建立，投資和經(jīng)營(yíng)的安全信息不暢，在危機(jī)中人員和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)難以控制。

建議設(shè)立專項(xiàng)“境外投資發(fā)展基金”，從國(guó)家外匯儲(chǔ)備中提取一定數(shù)額，通過政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，專門用于企業(yè)境外資源項(xiàng)目；對(duì)礦產(chǎn)資源類項(xiàng)目投資的中長(zhǎng)期貸款提供貼息支持，并適當(dāng)延長(zhǎng)還貸期限；由國(guó)家財(cái)政出資設(shè)立“境外資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金”、“境外投資擔(dān)保基金”，盡快建立與完善我國(guó)的基金支持體系，支持企業(yè)境外資源開發(fā)的跨國(guó)購(gòu)并；建立“境外投資損失準(zhǔn)備金”制度，允許企業(yè)從總投資額中按照一定方式提取虧損準(zhǔn)備金；加快建立商務(wù)部會(huì)同外交部、發(fā)展改革委和公安部對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。

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兗礦集團(tuán)是我國(guó)煤企“走出去”的先行者，2012年兗煤澳洲完成與格羅斯特公司的合并和資產(chǎn)上市，成為澳大利亞最大的獨(dú)立煤炭上市公司。目前，兗礦集團(tuán)在澳大利亞運(yùn)營(yíng)9對(duì)生產(chǎn)礦井，總年產(chǎn)能4670萬噸，資源儲(chǔ)量62.53億噸。