中國煤炭資源和水資源呈逆向分布特點。煤炭資源儲量西多東少、北豐南貧，而水資源分布則是南多北少。大部分重點煤炭基地處于水資源供需矛盾較為突出的地區(qū)，水資源嚴重制約煤炭的消費與開采。全國14個大型煤炭基地大多存在不同程度的缺水。其中，晉陜蒙寧甘等地區(qū)水資源供需矛盾尤其突出，其原煤產(chǎn)量超過全國總產(chǎn)量的60%，而水資源占有量僅為全國總量的4.8%；部分地區(qū)煤炭開采洗選用水量超過了區(qū)域工業(yè)用水總量的50%，這對缺水地區(qū)水資源供需形勢產(chǎn)生了較大的影響（圖1）。此外，煤炭轉(zhuǎn)化利用相關(guān)的火電及煤化工等高耗水行業(yè)持續(xù)發(fā)展，其對水資源的需求難以滿足，往往只能擠壓生態(tài)環(huán)境用水，相應的取用排水過程也對區(qū)域水資源和水環(huán)境形勢帶來了嚴重挑戰(zhàn)。煤炭開采過程直接破壞了地下水含水層結(jié)構(gòu)，導致土地塌陷和土壤沙化。不間斷、大規(guī)模采煤引起的地面塌陷、地下水漏斗以及水污染等，對區(qū)域水資源造成極大的破壞。

然而，在煤炭儲量豐富、產(chǎn)量較大的地區(qū)，煤炭生產(chǎn)和消費相關(guān)行業(yè)被視為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)而加以大力扶持，煤炭消費下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃容易忽視區(qū)域水資源承載能力的約束。而煤炭消費相關(guān)行業(yè)往往屬于高耗水、高污染和高排放產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，只能通過擠占生態(tài)環(huán)境需水滿足其發(fā)展需求。這對當?shù)氐乃Y源和水環(huán)境狀況無疑是雪上加霜，引起了水資源及生態(tài)環(huán)境惡化的連鎖反應。

圖1

針對如此矛盾的煤水關(guān)系，來自中國水利水電科學研究院教授級高級工程師仇亞琴博士結(jié)合不同的煤炭消費總量控制情景和煤炭相關(guān)部門用水模式，分析并設(shè)置了四套方案，分別是常規(guī)模式基準情景，常規(guī)模式煤控情景，節(jié)水模式基準情景，以及節(jié)水模式煤控情景。

圖2常規(guī)模式下不同情景煤炭消費用水總量及水資源紅線對比

圖3節(jié)水模式下不同情景煤炭消費用水總量及水資源紅線對比

從整體來看，隨著煤炭消費高峰的到來，煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨著較強的水資源約束，盡管節(jié)水模式比常規(guī)模式對應情景下的用水總量有較大程度的下降，但是在近期內(nèi)仍不能滿足用水總量控制紅線的要求，只有更加嚴格地控制電力和煤化工等高耗水產(chǎn)業(yè)才能確保滿足用水紅線的約束。分析可知，一方面節(jié)水技術(shù)在煤炭開采洗選和轉(zhuǎn)化利用的用水總量控制方面發(fā)揮了巨大的作用，另一方面實行煤炭消費總量控制對于煤炭相關(guān)行業(yè)用水總量的影響也十分顯著，二者對于降低煤炭消費用水總量、緩解區(qū)域水資源供需矛盾具有重要作用。要實現(xiàn)煤炭消費與水資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，煤炭總量控制和節(jié)水技術(shù)應用缺一不可。

在接受媒體采訪時，仇教授還格外強調(diào)了水權(quán)交易的重要性。她認為，國家和地方政府應積極引導水權(quán)交易和水市場建設(shè)，完善水權(quán)價格形成機制，明晰初始水權(quán)，規(guī)范審批程序，拓展水權(quán)轉(zhuǎn)換范圍，探索健全水權(quán)交易機制，加強水權(quán)轉(zhuǎn)換地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，促進水資源的合理利用和科學配置，推動節(jié)水型社會建設(shè)。

近日，蒙東煤化工基地環(huán)評引起廣泛關(guān)注，所謂的“不取地表水”更是大有為煤化工洗白之意。然而NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強博士在接受記者采訪時再一次為煤化工潑了一盆冷水。他根據(jù)自己切身考察告訴記者，真正的零排放并不存在，最理想的只是將污染進行循環(huán)，將其對環(huán)境的危害降到最低。然而煤化工所謂的零排放，無污染只是將污水直接排在沙漠之中，這無異于是掩耳盜鈴的行為。另外不取地表水也只是表面文章，使用地下水將會對環(huán)境造成更嚴重的污染。

“水就是綠色，水就是生命，水就是一切”，北京師范大學水科學研究院副院長徐宗學通過自身在寧夏，甘肅等地考察所得經(jīng)驗以此形容水在我國，尤其是西北地區(qū)的重要性。有水則生機盎然，無水則萬事皆休。由此可見，用“以水定煤”思路逐漸去替代傳統(tǒng)的“以需定煤”將對我國能源戰(zhàn)略乃至生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都將有著重要意義。