今年一季度，在“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動開展的如火如荼之際，朔州市宏觀經(jīng)濟發(fā)展保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢，“供改”“綜改”相結合深入推進，工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動成效突出，煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢趨好，市場供需實現(xiàn)了總體平衡，價格總水平在合理區(qū)間波動。

一、煤炭經(jīng)濟運行態(tài)勢良好

（一）規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加

2019年，全市規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)51家，同比增加9家。新增規(guī)上企業(yè)一季度生產(chǎn)原煤107.6萬噸，同比增加53.6萬噸，增長99.2%；洗煤企業(yè)62家，同比增加12家。新增企業(yè)一季度洗煤產(chǎn)量425.05萬噸，同比增加159.9萬噸，增長60.3%。

（二）煤炭行業(yè)實現(xiàn)了首季開門紅

3月份，朔州市規(guī)上原煤生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)原煤1480萬噸，同比增加284萬噸，增長23.8%。一季度，全市累計生產(chǎn)原煤4064萬噸，同比增加698萬噸，增長20.7%。其中：中煤平朔集團有限公司累計生產(chǎn)原煤1695萬噸，同比增加279萬噸，增長19.7%。

全市規(guī)上洗煤生產(chǎn)企業(yè)（包括9家自帶洗煤生產(chǎn)的原煤生產(chǎn)企業(yè)）3月份共生產(chǎn)洗煤1357萬噸，同比增加310萬噸，增長29.65%。一季度，全市累計生產(chǎn)洗煤3281萬噸，同比增加524萬噸，增長19%。其中：中煤平朔集團有限公司累計生產(chǎn)洗煤1399萬噸，同比增加231萬噸，增長19.8%。

原煤產(chǎn)量增長速度出現(xiàn)了從2015年以來首季首次正增長，洗煤產(chǎn)量也是近五年來一季度增速較高的一次。原煤產(chǎn)量實現(xiàn)了從2015年以來首季的新高。

（三）煤炭行業(yè)彰顯了支柱產(chǎn)業(yè)地位

經(jīng)過持續(xù)經(jīng)濟結構調(diào)整的推進,能源體制改革不斷深化,朔州市全面實施轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實推進煤炭供給側結構性改革，堅定淘汰落后產(chǎn)能，努力化解過剩產(chǎn)能，煤炭工業(yè)效益穩(wěn)定增長，拉動全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全市煤炭行業(yè)完成工業(yè)增加值72億元，同比增長13.5%，增幅高于全市平均水平4.4個百分點，拉動全市工業(yè)經(jīng)濟增長10.1個百分點，增速達到了近五年來的最高水平。

煤炭工業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到79.4%，支柱產(chǎn)業(yè)地位仍然穩(wěn)固。

（四）煤炭價格在合理區(qū)間內(nèi)微跌

1、煤炭坑口價格。3月份朔州市坑口煤價(不含稅)發(fā)熱量3500-4000大卡,平均價格為185-205元/噸;發(fā)熱量4000-4500大卡,平均價格為205-265元/噸；發(fā)熱量4500-5000大卡,平均價格為310-340元/噸；發(fā)熱量5000-5500大卡,平均價格為485-505元/噸。與上月相比平均上漲5元/噸，與去年同期相比平均下跌25元/噸左右。

2、煤炭綜合售價。3月朔州市商品煤綜合售價320元/噸，與上月相比平均上漲5元/噸，與去年同期相比平均下跌30元/噸。

3、秦皇島價格。截止3月31日，秦皇島動力末煤4500大卡平倉價460元/噸，環(huán)比下降5元/噸，同比下跌15元/噸；5000大卡平倉價525元/噸，環(huán)比下降5元/噸，同比下跌20元/噸；5500大卡平倉價625元/噸，環(huán)比上漲20元/噸，同比上漲15元/噸。

一季度煤炭經(jīng)濟發(fā)展勢頭雖好，但是煤炭行業(yè)的改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問題：全國總體煤炭產(chǎn)能相對過剩的態(tài)勢沒有改變，市場供需平衡的基礎還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，去產(chǎn)能和資源依賴難以取舍，人才流失與市場需求相背離等問題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠。

二、2019年煤炭行業(yè)發(fā)展形勢分析

由于歷史原因，我國煤炭資源一度浪費嚴重，很多生產(chǎn)基地出現(xiàn)了資源枯竭現(xiàn)象，加上前兩年煤炭市場經(jīng)濟的低迷，使很多人對煤炭行業(yè)失去了信心，難道煤炭已然成為了夕陽產(chǎn)業(yè)？事實證明，煤炭在我國依然具有重要戰(zhàn)略意義！

煤炭主要有三大用途：動力煤、煉焦煤以及煤化工。三大領域可以說是都關系著國民經(jīng)濟的命脈。其中動力煤的利用范圍最廣，對煤炭的品質(zhì)要求最寬泛。發(fā)電用煤就屬于動力用煤，我國約1/3以上的煤用來發(fā)電。從一季度的數(shù)據(jù)來看，朔州市煤炭消費總量4559萬噸，扣除洗煤企業(yè)投入消費4077萬噸外，工業(yè)企業(yè)直接消費煤炭482萬噸，其中火力發(fā)電消費352萬噸，占比高達73%。朔州市一季度發(fā)電量92.1億千瓦時，其中火力發(fā)電量73.5億千瓦時，占全部發(fā)電量的79.9%。雖然現(xiàn)在國家倡導新能源發(fā)電，但從整體來看，在短期內(nèi)很難有其他方式能取代火電的主導地位。我國是一個煤炭資源大國，電力對一個國家的意義又是缺之不可的，在保障國家各領域安全的方面，煤炭同樣具有不可取代的作用。而朔州市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就是“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”和加快構建“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，所以很長時期內(nèi)煤電產(chǎn)業(yè)在朔州市的龍頭地位不會改變。

（一）運行總趨勢以“穩(wěn)”字為主

當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關鍵時期，能源革命早已經(jīng)提到議事日程，科技進步、國家治理大氣環(huán)境、節(jié)能減排，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強，煤炭消費増速將有所下降，但我國作為能源消耗大國，即使煤炭在能源中的占比緩慢下行，今后較長時間內(nèi)也仍占比最重。在經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的長期發(fā)展態(tài)勢下，經(jīng)濟增長正在向高質(zhì)量發(fā)展，這將進一步拉動能源需求，電力在終端消費中的比重越來越高，電煤需求預計還將有所增加，因此我國能源行業(yè)的發(fā)展在短時期內(nèi)，還將繼續(xù)依賴煤炭，國民經(jīng)濟的發(fā)展還離不開煤炭。我國煤炭行業(yè)的總趨勢還會以穩(wěn)為主，煤炭行業(yè)總體形勢將不會有大的改變。此外，安全問題是近年來全國上下都比較重視的一個焦點，煤炭行業(yè)中關于安全監(jiān)察政策是一直以來的關注熱點，如何規(guī)避煤礦事故一直是煤炭行業(yè)發(fā)展中一大問題，因此，煤礦安全生產(chǎn)仍然是今年煤炭行業(yè)關注的重點。

（二）供需集中分布格局更加凸顯

2019年煤炭行業(yè)將延續(xù)2018年發(fā)展態(tài)勢，并呈現(xiàn)以下五個方面特點：

一是我國煤炭供需集中分布格局更加凸顯。我國煤炭的供需將從分散型向集中化轉(zhuǎn)變，而且這種格局會越來越突出。未來山西、陜西、內(nèi)蒙古將成為我國煤炭貨源的主要供應地，晉陜蒙三地區(qū)的煤炭儲量占全國儲量的60%以上，在經(jīng)過煤炭供給側改革后將變?yōu)橹髁γ禾可a(chǎn)區(qū)。

二是煤炭區(qū)域性、時段性供需矛盾仍將存在。隨著我國去產(chǎn)能和生態(tài)環(huán)保政策的繼續(xù)強力實施，東中部地區(qū)不斷關井減產(chǎn)，由此山東、河南、河北、安徽等省煤炭產(chǎn)量將不斷降低，煤炭需求缺口將不斷增大，加上冬夏耗煤高峰季節(jié)等因素，可能出現(xiàn)煤炭區(qū)域性、時段性供應緊張的問題。

三是煤炭市場價格將呈現(xiàn)下行微波動態(tài)勢。從供應看，當前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結構性問題依然突出，總體產(chǎn)能相對過剩將成為今后一個時期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進一步增加，由此會導致市場煤炭交易價格呈現(xiàn)下行微波動態(tài)勢。

四是煤炭生產(chǎn)消費清潔化約束壓力會更大。未來能源清潔化、綠色化、低碳化趨勢將進一步增強，這是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，尤其煤炭行業(yè)肩負更重的責任，應給予高度關注。要從供給側結構性改革著眼，從技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新兩個方面發(fā)力，在生產(chǎn)與消費兩端施策，大力推動煤炭升級。

五是煤炭運輸方式“公轉(zhuǎn)鐵”更加強化。國家為保護環(huán)境和降低物流成本，正在推行“公轉(zhuǎn)鐵”政策，壓減和降低公路運輸量，增加鐵路運輸量。隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、蒙華線等一批煤炭鐵路專線運輸能力提升，煤炭運輸瓶頸制約將逐漸緩解，國家“公轉(zhuǎn)鐵”政策將會得到更加有效實施。

三、促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的有關建議

2015年以來，受供給側改革和需求改善等影響，煤炭價格探底回升。2017年全年，全國煤價過山車似的屢次走高，其背后均脫離不開供需平衡的因素：去產(chǎn)能導致小煤礦退出，產(chǎn)地煤炭供應緊張，使全國煤炭短時期內(nèi)供應偏緊，而下游煤炭需求激增，從而使煤價走高。從2018年開始，煤炭行業(yè)已由“總量性去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;結構性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能”。作為全國第三大產(chǎn)煤大市，朔州在供給側改革后仍將是主力煤炭生產(chǎn)區(qū)。但是煤炭的生產(chǎn)必須依法依規(guī)組織，并且高質(zhì)高效的生產(chǎn)。

一是要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。在當前的形勢下要下決心淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決退出不達標的產(chǎn)能，堅決退出安全風險高的產(chǎn)能；加快退出資源枯竭、生產(chǎn)成本高、煤質(zhì)差、開采難度大、扭虧無望的落后產(chǎn)能；加快企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭能力。

二是加大煤炭產(chǎn)運需銜接。煤炭行業(yè)要進一步解放思想，認真貫徹落實黨和政府的各項決策部署，樹立大局意識，超前意識，大力促進2019年煤炭產(chǎn)運需銜接，要按照國家發(fā)改委的要求，繼續(xù)做好煤炭中長期合同工作：1、繼續(xù)擴大煤炭中長協(xié)的比重。2、繼續(xù)推動簽訂3-5年的中長協(xié)。3、繼續(xù)擴大中長協(xié)的范圍，包括煤鋼企業(yè)長協(xié)、煤與水泥建材企業(yè)長協(xié)以及與其他工業(yè)用煤企業(yè)長協(xié)。4、探索地銷煤中長協(xié)方案。