東北地區(qū)是我國(guó)重要的工、農(nóng)業(yè)基地，在國(guó)家發(fā)展全局中舉足輕重。昨日，國(guó)家發(fā)改委召開“新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略啟動(dòng)和實(shí)施情況”主題發(fā)布會(huì)，會(huì)上明確指出，本次振興主要是解決發(fā)展轉(zhuǎn)型問題，將在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資1.6萬億元，開展約130個(gè)重大項(xiàng)目工程。對(duì)此，專家表示，振興東北的關(guān)鍵在于深化體制改革，尤其是國(guó)企改革，光靠投資只能治標(biāo)不治本。

“本次振興東北的目標(biāo)是使東北地區(qū)成為全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶”，國(guó)家發(fā)改委東北振興司司長(zhǎng)周建平介紹，未來我國(guó)將圍繞今年4月提出的《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》研究制定三年滾動(dòng)計(jì)劃，近三年的計(jì)劃中初步計(jì)劃有130個(gè)重大項(xiàng)目。

事實(shí)上，早在2003年，黨中央、國(guó)務(wù)院就做出了實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。但十年來，東北依舊面臨國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、科技創(chuàng)新不足、思想觀念不夠解放等多重問題。

“光靠國(guó)家投資只能治標(biāo)不治本”，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及告訴北京商報(bào)記者，東北問題實(shí)質(zhì)上是體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)的問題。從上世紀(jì)80年代開始，東北就因?yàn)槠溆?jì)劃經(jīng)濟(jì)較為系統(tǒng)化，在轉(zhuǎn)型的過程中落后下來，從而形成了具備顯著特征的“東北現(xiàn)象”。

“要想為東北‘松綁’，不能光靠國(guó)家的資金投資，而要通過深化體制改革讓市場(chǎng)配置資源的力量得以發(fā)揮”，陳及舉例說，目前東北部分國(guó)企作風(fēng)老舊，還存在一些已經(jīng)沒有經(jīng)營(yíng)能力的“僵尸企業(yè)”，如果能進(jìn)行國(guó)企改革，建立良好的投資環(huán)境，即使沒有國(guó)家的投入，社會(huì)資本看到有回報(bào)也會(huì)介入。在本次《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中提到，未來東北將圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能、國(guó)有企業(yè)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域改革、依托“一帶一路”戰(zhàn)略提升開放水平、對(duì)接京津冀等六個(gè)方面，完善體制機(jī)制改革。

具體到東北地區(qū)的國(guó)企改革方面，目前國(guó)務(wù)院則提出了完善用人和薪酬方面的治理結(jié)構(gòu)、部分高新技術(shù)企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的具體模式等方式。